Loi de Finances 2025 : les seuils de la franchise en principe uniformisés et abaissés dès le 1er mars 2025
La loi de finances pour 2025, entre les mains du Conseil constitutionnel, réduit à 25 000 €, quelle que soit l’activité exercée, la limite d’application du régime de la franchise en base.
1- L’article 32, I-7° de la loi de finances pour 2025 modifie à nouveau les règles applicables à la franchise en base : il supprime les franchises spécifiques à certaines professions et abaisse à 25 000 €, quelle que soit l’activité exercée, le plafond de chiffre d’affaires permettant de bénéficier de la franchise, et ce dès le 1er mars 2025.
Devant les interrogations que suscite la présente mesure et sa date de mise en œuvre, une consultation est organisée par la ministre déléguée chargée du commerce, de l’artisanat, des PME et de l’économie sociale et solidaire avec les parties prenantes afin de recueillir les préoccupations, les attentes et les suggestions de chacun des acteurs et d’assurer une mise en œuvre dans les meilleures conditions au cours de l’année 2025.Dans l’attente des conclusions de la consultation, les entreprises et autres organismes ne sont pas tenus d’effectuer les nouvelles démarches déclaratives en matière de TVA (Communiqué n]121 du 6-2-2025).
A noter : On rappelle que le régime de franchise en base de TVA a déjà été aménagé à compter du 1er janvier 2025 par l’article 82 de la loi 2023-1322 du 29 décembre 2023 afin de transposer la directive UE/2020/285 du 18 février 2020. Cette réforme, qui permet notamment de faire bénéficier de la franchise dans un État membre de l’UE autre que celui dans lequel l’assujetti est établi, avait également modifié les plafonds de chiffre d’affaires.
2- On rappelle que la franchise s’applique en N lorsque le chiffre d’affaires réalisé au titre de l’année civile précédente N-1 n’excède pas certains plafonds. Elle cesse de s’appliquer lorsque le chiffre d’affaires de l’année en cours N excède des plafonds majorés, les assujettis devenant redevables de la taxe pour les opérations effectuées à compter de la date du dépassement.
Pour rappel, les plafonds applicables au 1er janvier 2025 étaient les suivants:
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Franchise de droit commun
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Franchises spécifiques
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Année d’évaluation
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Chiffre d’affaires national total
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Chiffre d’affaires national afférent aux prestations de services autres que les ventes à consommer sur place et prestations d’hébergement
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Chiffre d’affaires national afférent aux opérations particulières (1)
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Chiffre d’affaires national afférent aux opérations autres que les opérations particulières
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Année civile précédente
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85 000 €
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37 500 €
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50 000 €
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35 000 €
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Année en cours
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93 500 €
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41 250 €
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55 000 €
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38 500 €
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(1) Les opérations particulières sont les opérations suivantes :
- pour les avocats : les opérations réalisées dans le cadre de l’activité définie par la réglementation applicable à leur profession ;
- pour les auteurs d’œuvres de l’esprit : les opérations de livraison de leurs œuvres et de cession des droits patrimoniaux qui leur sont reconnus par la loi ;
- pour les artistes-interprètes : les opérations relatives à l’exploitation des droits patrimoniaux qui leur sont reconnus par la loi.
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3. L’article 32, I-7° de la loi supprime les franchises spécifiques des avocats, auteurs d’œuvres de l’esprit et artistes-interprètes et fixe un plafond de chiffre d’affaires unique, quelle que soit la nature des opérations exercées.
Pour bénéficier de la franchise l’année N, un assujetti devra dorénavant réaliser au titre de l’année civile précédente N – 1 un chiffre d’affaires inférieur ou égal à 25 000 €. La franchise s’applique alors l’année N, tant que le chiffre d’affaires de cette année n’excède pas le plafond majoré pour l’année en cours de 27 500 €.
Franchise
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Année d’évaluation
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Chiffre d’affaires national total
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Année civile précédente
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25 000 €
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Année en cours
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27 500 €
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A noter : 1. L’application ou non de la franchise en matière de TVA n’a pas de conséquences en ce qui concerne l’application en matière de bénéfices du régime micro-BIC ou micro-BNC.
2. Les assujettis établis dans un autre État membre qui souhaitent bénéficier de la franchise en base en France doivent, en outre, respecter un plafond de chiffre d’affaires dans l’UE de 100 000 € et remplir certaines formalités dans leur État d’établissement.
4. On rappelle que les assujettis qui remplissent les conditions de la franchise en base mais qui ne souhaitent pas en bénéficier peuvent opter pour l’imposition à la TVA.
Entrée en vigueur
5. Conformément au II de l’article 32 de la loi, l’entrée en vigueur de la modification du plafond est fixée au 1er mars 2025.
6. Une entreprise dont le chiffre d’affaires de l’année civile 2024 n’excédait pas les seuils de franchise rappelés n°2, et qui a donc pu bénéficier de la franchise en janvier et en février, doit donc réévaluer sa situation eu égard au nouveau plafond applicable au 1er mars 2025 :
- si le chiffre d’affaires 2024 est inférieur ou égal à 25 000 €, rien ne change dans un premier temps, la franchise continue de s’appliquer. Si, au cours de l’année 2025, le chiffre d’affaires dépasse 27 500 €, l’assujetti perd le bénéfice de la franchise pour les opérations intervenant à compter de la date de dépassement ;
- si le chiffre d’affaires 2024 est supérieur à 25 000 €, l’assujetti devient redevable de la taxe à compter du 1er mars 2025.
Quelques exemples :
Exemple 1 : Un assujetti réalisant des petits travaux de bricolage a bénéficié du régime de la franchise en 2024 (eu égard au chiffre d’affaires de l’année 2023), a réalisé en 2024 un chiffre d’affaires de 24 500 € et n’a pas opté pour l’application de la TVA.
- Au 1er janvier 2025, le chiffre d’affaires 2024 étant inférieur au seuil de 37 500 € applicable à cette date, il a continué de bénéficier de la franchise.
- Au 1er mars 2025, il continue de bénéficier de la franchise, dès lors que le chiffre d’affaires 2024 est également inférieur au seuil de 25 000 €. Si le chiffre d’affaires de 2025 franchit le seuil de 27 500 € le 15 septembre 2025, il devra soumettre les prestations réalisées à compter de cette date à la TVA.
Exemple 2 : Un libraire a bénéficié du régime de la franchise en 2024 (eu égard au chiffre d’affaires de l’année 2023), a réalisé en 2024 un chiffre d’affaires de 84 000 € et n’a pas opté pour l’application de la TVA.
- Au 1er janvier 2025, le chiffre d’affaires 2024 étant inférieur au seuil de 85 000 € applicable à cette date, il a continué de bénéficier de la franchise.
- Au 1er mars 2025, il perd toutefois le bénéfice de la franchise, dès lors que le chiffre d’affaires 2024 est supérieur au seuil de 25 000 €.
Exemple 3 : Un coach sportif n’a pas bénéficié de la franchise en 2024 (car son chiffre d’affaires 2023 était supérieur au seuil de 36 800 € alors applicable). Il a réalisé en 2024 un chiffre d’affaires de 36 850 €.
- Au 1er janvier 2025, le chiffre d’affaires 2024 étant inférieur au seuil de 37 500 € applicable à cette date, il a pu appliquer le régime de la franchise.
- Au 1er mars 2025, il redevient toutefois redevable de la TVA dès lors que son chiffre d’affaires 2024 est supérieur au seuil de 25 000 €.
Conséquences en cas de perte du bénéfice de la franchise
L’assujetti est soumis à un régime d’imposition réel…
7. Un assujetti qui perd le bénéfice de la franchise relève de plein droit du régime simplifié de déclaration (dont la suppression est par ailleurs programmée au 1er janvier 2027 par la loi de finances pour 2025). Sous ce régime, il n’a pas de déclaration à effectuer en 2025. Il devra cependant verser deux acomptes, en juillet et en décembre, par télérèglement. Ces versements sont accompagnés de la transmission par voie électronique d’un avis d’acompte n°3514-SD. Le montant de ces acomptes semestriels est déterminé par l’assujetti en fonction de son évaluation de chiffre d’affaires, étant précisé que chaque acompte doit représenter au moins 80 % de l’impôt réellement dû pour le semestre correspondant (sous peine de l’application d’une majoration de 5 %). Une régularisation sera effectuée sur la déclaration annuelle relative à l’exercice 2025, souscrite au plus tard le 5 mai 2026.
S’il le souhaite, l’assujetti peut opter pour l’application du régime réel normal et transmettre des déclarations de TVA mensuelles (ou, le cas échéant, trimestrielles).
A noter : La doctrine prévoit actuellement, en cas de dépassement en cours d’année des seuils de la franchise, que l’assujetti est tenu d’en informer le service des impôts au cours du mois suivant ce dépassement (BOI-TVA-DECLA-40-10-20 no 310). La question se pose de savoir si les assujettis sortant du champ de la franchise au 1er mars 2025 du fait de l’abaissement des seuils vont devoir procéder à ces formalités.
… qui implique de nouvelles obligations déclaratives et comptables générales…
8. S’il ne dispose pas déjà d’un numéro d’identification à la TVA (ou « numéro de TVA intracommunautaire »), l’assujetti qui perd le bénéfice de la franchise doit faire une demande pour qu’on lui en attribue un. Cette demande d’attribution doit être effectuée en ligne via la messagerie de son compte professionnel sur le site impots.gouv.fr.
9. L’assujetti doit collecter la TVA pour toutes les opérations effectuées :
- à compter du 1er mars 2025 si le chiffre d’affaires 2024 est supérieur à 25 000 €,
- à compter de la date du dépassement en 2025 du plafond majoré de 27 500 € si le chiffre d’affaires 2024 est inférieur à 25 000 €.
10. Dans le cadre de ses relations avec un autre assujetti ou une personne morale non assujettie, il doit délivrer des factures contenant toutes les mentions obligatoires requises et faisant notamment apparaître le montant de TVA à payer. En fonction de son activité, l’assujetti applique soit le taux normal, soit le taux intermédiaire de 10 %, soit le taux réduit de 5,5 %, étant rappelé que certaines activités sont, en toute hypothèse, exonérées de TVA (comme les activités médicales et paramédicales et les cours particuliers dispensés par des personnes physiques).
Le taux de 5,5 % s’applique, notamment, aux services d’aide aux personnes âgées dépendantes et aux personnes handicapées, à la vente de produits destinés à la consommation humaine (sous réserve de la restauration sur place et de la vente à emporter ou à livrer de plats préparés en vue d’une consommation immédiate, qui relèvent du taux de 10 %), aux travaux d’amélioration de la qualité énergétique des logements, à la vente de livres et la vente d’œuvres d’art.
Le taux de 10 % s’applique, notamment, aux services d’aide à la personne autres que celles indiquées ci-dessus, aux services de transport de voyageurs, aux travaux sur les locaux d’habitation autres que les travaux d’amélioration de la qualité énergétique des logements.
11. L’assujetti doit tenir, non plus un registre d’achat et un livre-journal retraçant ses recettes professionnelles, mais une comptabilité lui permettant de justifier la nature des opérations réalisées et le montant des recettes encaissées.
À défaut d’une telle comptabilité, l’assujetti peut tenir un livre spécial aux pages numérotées sur lequel il inscrit jour par jour, sans blanc ni rature, le montant de chacune des opérations, en distinguant, au besoin, les opérations taxables de celles qui ne le sont pas.
… ainsi que des obligations particulières selon les opérations réalisées…
12. Lorsque l’assujetti utilise un logiciel ou système de caisse et qu’il effectue des opérations à destination de personnes pour lesquelles l’établissement de facture n’est pas obligatoire (essentiellement des opérations avec des particuliers), ce logiciel doit satisfaire à des conditions d’inaltérabilité, de sécurisation, de conservation et d’archivage des données et être certifié (CGI art. 286, I-3°bis).
13. Lorsque l’assujetti réalise des opérations intracommunautaires, les modifications suivantes s’appliquent lorsqu’il perd le bénéfice de la franchise :
- en cas de réalisation de livraisons intracommunautaires, l’assujetti doit souscrire un état récapitulatif des clients, alors qu’il en était jusque-là exonéré ;
- en cas de réalisation de services au profit de preneurs assujettis établis ou domiciliés dans un autre État membre de l’UE et pour lesquels la taxe est autoliquidée par le preneur, l’assujetti doit souscrire une déclaration européenne des services obligatoirement par voie électronique sur le portail de l’administration des douanes, alors qu’il pouvait jusqu’alors la souscrire au moyen d’un formulaire papier ;
- l’assujetti ne constitue plus une personne bénéficiant d’un régime dérogatoire et doit soumettre ses acquisitions intracommunautaires à la TVA, même si le montant total de ces acquisitions ne dépasse pas le seuil de 10 000 € par an.
… mais qui permet la déduction de la TVA d’amont
14. En contrepartie de l’imposition de ses opérations à la TVA, l’assujetti peut exercer le droit à déduction de la taxe comprise dans les dépenses réalisées à compter de la date à laquelle il est devenu redevable.
Afin de déterminer le montant de taxe déductible, il doit déterminer pour chaque bien et service, un « coefficient de déduction ». Ce coefficient de déduction correspond au produit du coefficient d’assujettissement (qui détermine dans quelle mesure le bien ou le service est utilisé à des activités dans le champ d’application de la TVA), du coefficient de taxation (qui détermine dans quelle mesure le bien ou le service est utilisé à des activités ouvrant droit à déduction) et du coefficient d’admission (par lequel sont prises en compte les éventuelles exclusions ou restrictions du droit à déduction).
Exemple : Un coiffeur à domicile qui perd le bénéfice de la franchise le 1er mars 2025 achète le 26 mars 2025 pour les besoins de son activité un nouveau matériel pour un montant de 96 €, dont 16 € de TVA (taux normal de 20 %). Le coefficient de déduction étant dans ce cas égal à 1, il peut déduire la totalité de la TVA qui lui a été facturée à ce titre, soit 16 €.
Le 28 mars, il fait pour 98 €, dont 18 € de TVA (taux normal de 20 %), le plein de carburant (coefficient d’admission de 0,8) de la voiture qu’il utilise à hauteur de 70 % pour ses déplacements professionnels et de 30 % pour ses déplacements privés (coefficient d’assujettissement égal à 0,7). Le coefficient de déduction pour cet achat étant de 0,56 (0,7 x 1 x 0,8), il peut déduire la TVA à hauteur de 10,08 €.
15. L’assujetti a droit également de procéder, pour ses biens en cours d’utilisation, qu’ils soient immobilisés ou non, à une régularisation globale ( « crédit de départ »), dès lors que ces biens deviennent utilisés pour des opérations ouvrant droit à déduction.
Pour les immobilisations, la régularisation est égale à la somme des régularisations annuelles qui auraient été effectuées jusqu’au terme de la période de régularisation (20 ans pour les biens immeubles, 5 ans pour les biens meubles) en considérant que, pour chacune des années restantes de cette période, le coefficient de taxation est égal à sa nouvelle valeur (CGI ann. II art. 207, III-1-4o).
Pour les biens en stock, la taxe initiale est déduite à proportion du coefficient de déduction résultant du changement d’affectation (CGI ann. II art. 207, IV-2).
Exemple : Le coiffeur à domicile a acquis en juin 2024 un téléphone portable affecté uniquement à son activité pour un prix de 900 € dont 150 € de TVA (taux normal de 20 %). Cette taxe n’a fait l’objet d’aucune déduction.
Le 1er mars 2025, il devient redevable de la TVA et peut procéder à une régularisation globale de la taxe pour les années 2026 à 2028 (soit 3 années), chacune de ces régularisations étant égale à : 150 € / 5 = 30 €. La régularisation globale prend la forme d’une déduction complémentaire égale à 30 € × 3 = 90 €.
Il détient également au 1er mars 2025 un stock de shampoings et autres produits capillaires d’un montant de 1 440 €, dont 240 € de TVA (taux normal de 20 %). Il peut déduire la totalité de cette taxe.
La perte du bénéfice de la franchise pourrait entraîner celle de l’exonération de taxe sur les salaires…
16. Rappelons que les employeurs assujettis à la taxe sur les salaires sont ceux qui ne sont pas assujettis à la TVA ou ne l’ont pas été sur 90 % au moins de leur chiffre d’affaires au titre de l’année civile précédant celle du paiement des rémunérations. L’article 231, 1-al. 2 du CGI prévoit néanmoins que les rémunérations versées par les employeurs dont le chiffre d’affaires réalisé au cours de l’année civile précédant le versement de ces rémunérations n’excède pas les plafonds prévus pour la franchise en base de TVA sont exonérées de taxe sur les salaires.
Ainsi, au 1er mars 2025, les assujettis qui perdent le bénéfice de la franchise ne devraient pas être soumis à la taxe sur les salaires s’ils exercent une activité soumise à la TVA. En revanche, ceux qui exercent une activité exonérée (par exemple : professions médicales ou paramédicale, enseignement) pourront, le cas échéant, être redevables de la taxe sur les salaires.
A noter : L’article 231 précité est à cet égard modifié à compter du 1er janvier 2026 afin de prévoir que les assujettis exonérés de taxe sur les salaires sont ceux dont le chiffre d’affaires de l’année précédente n’excède pas les limites de 25 000 € et 27 500 €.
… et avoir des conséquences sur un éventuel assujettissement à d’autres taxes
17. Sauf dispositions contraires, les bénéficiaires de la franchise en base sont dispensés du paiement des taxes recouvrées selon les mêmes règles que la TVA ou les taxes sur le chiffre d’affaires et notamment de celles qui sont codifiées dans le CGI. La perte du bénéfice de ce régime pourra donc entrainer la perte de cette dispense.
Nous donnons ci-après une liste (non exhaustive) de taxes pour lesquelles la sortie du régime de la franchise pourra entrainer la perte d’une exonération : taxe pour le développement de la formation professionnelle dans les métiers de la réparation de l’automobile, du cycle et du motocycle (CGI art. 1609 sexvicies), redevances sanitaires sur les produits de la pêche et de l’aquaculture prévues par les articles 302 bis WA et 302 bis WB du CGI, redevance sanitaire sur le lait cru et les ovoproduits prévue par l’article 302 bis WC du CGI, redevance sanitaire d’abattage prévue par les articles 302 bis N et suivants du CGI …
18. Pour les taxes codifiées dans le CIBS (taxes sur les produits de l’industrie et de l’artisanat, notamment) le bénéfice de la franchise n’est en principe pas une cause d’exonération. La perte du bénéfice de la franchise n’a donc en principe pas d’incidence sur le fait d’être ou non redevable d’une de ces taxes.
19. À l’inverse, les bénéficiaires de la franchise en base sont en principe assujettis à la contribution sur les revenus locatifs. Le fait de devenir redevable de la TVA sur les revenus correspondants les fait échapper à la contribution.
Sources : © Edition Francis Lefebvre 2025 – Retrouvez d’autres d’actualités sur le blog de l’Atwo Conseil !
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